На прошлой неделе я приняла участие в дискуссии, организованной Счётной палатой на форуме в Казани. Это мероприятие стало возможным благодаря приглашению главного аудитора Счётной палаты Светланы Юрьевны Орловой, женщины, отличающейся глубоким подходом к проблемам, и стремлением разобраться в них. Я всегда охотно откликаюсь на её приглашения, так как она проводит события не для галочки, а с целью глубокого анализа затрагиваемых тем.
Форум имел международный формат, что подразумевало присутствие представителей различных стран. В обсуждении участвовали главы Счётных судов или палат из Турции, Азербайджана, Катара, Нигерии и Марокко, что придавало мероприятию определённую официальность. Иностранные докладчики в основном читали свои выступления с бумажек, что немного снижало динамику обсуждения.
Тематика секции, в которой я выступала, касалась «Государственного аудита как стратегического партнёра в управлении эффективностью госресурсов для обеспечения устойчивого экономического роста». Хотя название может показаться скучным, предполагалось обсуждение вопросов, связанных с искусственным интеллектом и цифровизацией в государственном аудите. Первый выступающий, председатель Счётного суда Турции Метин Йенер, рассказал о том, как Турция активно использует цифровизацию для контроля бизнеса и внедряет генеративный искусственный интеллект в работу аудиторов. Однако он также предупредил о рисках бездумного доверия к ИИ.
Другие докладчики продолжили эту тему, и я, как обычно, посчитала своим долгом предостеречь о возможных рисках цифровизации. Я отметила, что цифровизация, включая искусственный интеллект, предоставляет беспрецедентные возможности для контроля, позволяя делать то, что ранее было невозможно. Тем не менее, у цифрового контроля есть и оборотная сторона, а именно:
- Сложность контролирующих систем.
- Высокие затраты на их использование.
- Низкая эффективность в некоторых аспектах.
- Сопротивление со стороны пользователей.
В подтверждение своих слов я привела статистику по собираемости налогов с бизнеса в России за первый квартал 2026 года. Несмотря на повышение налоговых ставок и усиление контроля, поступления в госбюджет от малого бизнеса и самозанятых снизились на 22% по сравнению с первым кварталом 2025 года. Налоги от участников специальных налоговых режимов также упали на 16%, составив 537 миллиардов рублей, в то время как годом ранее эта сумма составляла 640 миллиардов рублей.
Известный график из курса макроэкономики демонстрирует, что собираемость налогов зависит от уровня налогового давления. До определённого уровня собираемость растёт, но затем начинает падать, так как люди уходят в серые зоны, наличный оборот или криптовалюту, стремясь избежать давления. Дальнейшее ужесточение контроля может лишь усугубить ситуацию, что указывает на наличие предела цифрового контроля и фискального давления.
Кроме того, я обратила внимание на объем средств, выделенных на контроль и цифровизацию надзорных органов. Общий бюджет на цифровизацию лишь одной ФНС за период с 2024 по 2026 год составил 114,5 миллиардов рублей.
После моего выступления слово взяла Елена Дыбова, вице-президент Торгово-промышленной палаты, которая, не сговариваясь со мной, подтвердила мои выводы на примере давления на малый и средний бизнес. Она представила результаты опроса предпринимателей, проведённого ТПП, относительно влияния цифровизации на их взаимодействие с государственными органами.
В ходе опроса было установлено, что существует более 150 типов контрольных категорий, а общее количество регуляторных требований для всех отраслей и категорий бизнеса в России достигает 540 тысяч. Их выполнение контролирует свыше 4000 государственных информационных систем, из которых 1100 являются федеральными.
Елена Николаевна предостерегла: «Излишняя прозрачность вредна. Предприниматель имеет право на свои коммерческие секреты, иначе его бизнес не сможет оставаться конкурентоспособным. А необходимость соответствовать множеству контролей ведёт к неоправданному удорожанию ведения бизнеса».
Я была рада, что пришла к аналогичным выводам с ТПП, но что же делать в данной ситуации? Цифровизация может быть полезным инструментом для анализа и аудита, однако её необходимо использовать разумно, на благо экономики. Цифровизация в первую очередь полезна для:
- Выявления макроэкономических тенденций и подготовки данных для стратегического планирования.
- Определения серьёзных перекосов в экономике и региональном развитии.
- Обнаружения зон, требующих вмешательства и адресной помощи государства.
- Выявления опасностей и рисков, требующих экстренных мер.
Чрезмерный, атомарный и параноидальный контроль ухудшает, а не улучшает экономическую ситуацию. Контроль должен быть не тотальным, а достаточным. В таком случае бизнес не будет уходить в серые зоны, наличные расчёты или криптовалюту, а экономика будет получать необходимые данные и рычаги для роста. Вложенные средства в информационные системы контроля оправдают себя с лихвой.
Дополнительную информацию можно найти в статье на сайте OpenDubna.Ru.